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來源:   作者:   發布日期:2020-11-10

案例索引:(2019)最高法執復14號


裁判意見

最高院認為:

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》(以下簡稱執行程序若干問題的解釋)第二十五條規定:“多個債權人對同一被執行人申請執行或者對執行財產申請參與分配的,執行法院應當制作財產分配方案,并送達各債權人和被執行人。債權人或者被執行人對分配方案有異議的,應當自收到分配方案之日起十五日內向執行法院提出書面異議”。第二十六條規定:“債權人或者被執行人對分配方案提出書面異議的,執行法院應當通知未提出異議的債權人或被執行人。未提出異議的債權人、被執行人收到通知之日起十五日內未提出反對意見的,執行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進行分配;提出反對意見的,應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內,以提出反對意見的債權人、被執行人為被告,向執行法院提起訴訟;異議人逾期未提起訴訟的,執行法院依原分配方案進行分配。訴訟期間進行分配的,執行法院應當將與爭議債權數額相應的款項予以提存。”

根據上述規定,有多個債權人對同一被執行人申請執行或者對執行財產申請參與分配的,執行法院可依照該規定制作分配方案;當事人對分配方案不服的,可以通過分配方案異議或異議之訴程序處理,并不區分被執行人是企業法人或者是公民、其他組織。事實上,參與分配有廣義和狹義兩種概念,廣義的參與分配,是指不管被執行人是否為企業法人,只要涉及多個債權人對其財產申請分配的,執行法院均應按執行程序若干問題的解釋第二十五條的規定啟動分配程序;而狹義的參與分配,則特指被執行人為公民或者其他組織時,在其財產不能清償所有債權的情況下,按債權比例公平清償的分配方式。民訴法解釋第五百零八條的規定針對的正是狹義參與分配,但不能據此否定執行程序若干問題的解釋第二十五條規定的廣義參與分配程序之適用,只是根據民訴法司法解釋的相關規定,被執行人為企業法人的,不得對其采取按債權比例清償的狹義參與分配程序。本案中,中國銀行重慶分行向海南高院提出異議,實際是請求加入海南高院執行案件程序,就拍賣款優先受償。對于該請求可依照執行程序若干問題的解釋第二十五條的規定,通過廣義參與分配程序予以處理。但海南高院卻片面理解“參與分配”含義,直接以中國銀行重慶分行不符合參與分配的情形,應通過破產程序尋求救濟為由,駁回其請求是錯誤的,應當予以糾正。當然,海南高院在適用參與分配程序處理時,依法不得采取按債權比例清償的狹義參與分配程序。在具體分配過程中,如果結合案件其他情況,認為符合移送破產條件的,也可以依法移送破產。

中國銀行重慶分行主張的抵押權已經生效判決確認,其據此主張優先受償權的,執行法院應允許其加入執行程序,并將其債權作為優先受償債權列入分配方案。其他債權人認為抵押權已經消滅而對分配方案有異議的,應當依照執行程序若干問題的解釋第二十五條、第二十六條的規定通過分配方案異議和異議之訴解決。海南高院在執行異議程序中直接就中國銀行重慶分行債權以及抵押權是否消滅這一重大實體問題作出認定,顯然不當,屬于適用法律錯誤,應予糾正。


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